其中提到，有关部门要健全统一规范的人力资源市场体系，完善就业公共服务体系，建设全国就业公共服务平台，健全全国统一的社保公共服务平台，全面取消在就业地参保户籍限制，完善社保关系转移接续政策。

  这是很有趣的事情，过往我们任何一个人都要在就业地购买社保，实际上这个钱直接流入了地方政府口袋，其实就是一个变相的“人头税”，如果变成全国统一的平台，那么缴费标准自然没有地域的差异，那些“社保洼地”自然就少了“空头挂靠”了。

  往深一层想，那么这个钱是中央集体收上去了，跟地方又是如何分配呢？这有很大的可能性是税制改革的一个信号，地方政府如果土地财政失效了，迫切地需要能有支撑地方发展的资产金额来源，如今社保的费用如果统一收取，会不会连退休金和其他公共福利也是由中央来转移支付呢？地方只要考虑目前的化债即可

  ：商代有 “登人” 的原始人口登记制度，主要为征收赋税、征兵攻伐、分配战利品等做准备，是我国户籍登记制度的萌芽。

  ：西周时期，户籍与土地紧密相连，户籍、田制合一；春秋战国时期，户籍法律制度与田制相对分离的同时又与兵制结合，形成什伍户籍制。

  ：商鞅变法后，建立 “名籍”“户居” 制度，规定 “四境之内，丈夫子女皆有名于上，生者著，死者削”，控制人口和户的规模，增加税源，实现富国强兵。

  ：在秦朝户籍框架下逐步发展，户籍登载内容比秦朝更加详密，包括郡、县、里、名、姓、年、长、物色等，并实行案比制度，即户口调查，清算人口。

  ：形成律、令、格、式的法律形式，以户令为主体，律、格、式综合运用，户籍与田籍合一，成为缴纳赋税和确认地权的主要凭证。

  ：土地私有制逐步发展，征收赋税渐以田亩为主，户籍遂按有无土地分为主户、客户，并按土地多少分别户等，同时，设置各种单行的田亩帐册图簿，地籍逐渐从户籍中分离出去1。

  ：明初整理户籍，进行人口普查，颁发户帖，登记户种、原籍贯、现籍贯、居住地、各口姓名、性别、年龄、与户主关系等，相当完备。又在户帖的基础上建立黄册，除记录户帖项目外，并列徭役税粮科则。黄册十年编造一次，十年内的变动也登录，借以调整赋役。地籍则另有鱼鳞册，与黄册并行1。

  ：清初，户籍散失。顺治初，为征收丁银，行户籍人丁编审制度。康熙五十一年规定以后滋生人丁不再加征丁银，其后逐步实行摊丁入地，丁银全部并入田赋，人丁编审作用消失。乾隆五年首令岁奏民数，次年规定通过保甲系统统计男女老少全部人口，保甲成为户籍管理的基础，一直沿用下来，这时，户籍已与赋役无关了1。

  ：1931 年 12 月 12 日，国民政府颁布了首部《户籍法》，这标志着中国近代户籍制度改革的开端，覆盖了户籍登记的各个方面。

  ：1951 年 7 月 16 日，公安部制定并颁布了《城市户口管理暂行条例》，基本统一了全国城市的户口登记制度。1953 年，在第一次全国人口普查的基础上，大部分农村建立起了户口登记制度。1955 年 6 月，国务院发布《关于建立经常户口登记制度的指示》，规定全国城市、集镇、乡村都要建立户口登记制度，开始统一全国城乡的户口登记工作。

  ：1958 年 1 月 9 日，全国人民代表大会常务委员会第 91 次会议通过《中华人民共和国户口登记条例》，明确将城镇和乡村居民区分为 “农业户口” 和 “非农业户口” 两种不同户籍，二元户籍制度正式确立。

  ：1985 年 9 月，全国人大常委会颁布《中华人民共和国居民身份证条例》，标志着户籍制度从 “以户为主” 的管理模式向 “以人为主” 的管理模式转型。1998 年 7 月，国务院批转了公安部《关于解决当前户口管理工作中几个明显问题的意见》，解决了新生婴儿随父落户、夫妻分居、老人投靠子女以及在城市投资、兴办实业、购买商品房的公民及随其共同居住的直系亲属在城市落户等问题。2001 年 3 月 30 日，国务院批转了公安部《关于推进小城镇户籍管理制度改革的意见》，明确规定取消 “农转非” 指标，不再实行计划指标管理。2014 年 7 月 30 日，国务院下发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，建立城乡统一的户口登记制度，取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型，统一登记为居民户口。

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