政府工作报告在部署深化价格改革任务时提出，实行最严格的水资源管理制度，合理制定和调整各地水资源费征收标准，推进农业水价综合改革。

  “两会”上有代表委员提出，尽管我们国家的经济发展取得了举世瞩目的成就，但是水资源约束越来越明显。因此政府把加强水资源管理作为资源价格改革的重要内容。去年7月份召开的中央水利工作会议就已提出，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，把水利改革发展工作摆在重要位置。

  今年云南省的部分地区遭遇了严重干旱，表明我国依然面临严峻的水资源形势。统计显示，截至2月20日，严重旱情已造成云南省319万人不同程度存在饮水困难，部分企业、厂矿的生产经营受到严重影响，全省因旱直接经济损失达100亿元左右。而去年入冬以来，陕西省也出现了干燥寒冷气候特征，全省平均降水量较往年同期偏少6成。近几年自然灾害多发，使得水资源短缺成为部分地区经济发展的最大瓶颈，也暴露出目前水资源利用不合理、效率不高的弊端。在经济结构调整过程中，以水资源为代表的资源价格改革成为重要环节，必须实行最严格的水资源管理制度。

  事实上，政府对此已经进行了全面部署。今年2月，国务院发布了《关于实行最严格水资源管理制度的意见》，确立了水资源开发利用控制红线年，全国用水总量力争控制在6350亿立方米以内，万元工业增加值用水量比2010年下降30%以上，农田灌溉水有效利用系数提高到0.53以上。

  那么，怎么样才可以有效保护水资源，全方面提高用水效率？一份研究报告显示，在中国的水资源管理中，最大的问题是水资源日益稀缺以及供水成本持续不断的增加，必须充分的发挥水价的价格杠杆作用。长期以来，由于用水成本和污染成本较低，不论是企业用水还是居民用水都存在浪费严重的情况。作为一项基础性资源产品，只有理顺了价格关系，才可能正真的保证日益稀缺的水资源被有效利用。如此我们国家的经济社会持续健康发展才能不超出水资源和水环境的承载能力，才具有可持续发展的基础。

  因此，政府工作报告提出，合理制定和调整各地水资源费征收标准。发改委有关负责人指出，这是提高水资源利用效率一个至关重要的手段。今年还将推动加大水价调整成本公开力度，简化水价分类，推行居民生活用水阶梯价格和非居民用水超定额累进加价制度。

  据了解，目前多个城市已经启动了水价改革试点或者正在紧锣密鼓地酝酿方案。譬如山东省，去年物价局、水利厅等部门联合下发了《积极地推进我省水价改革的指导意见》，提出对非居民和特种用水，将严格实行定额管理,对超定额用水量部分实行累进加价制度。对于火力发电、钢铁、化工等高耗水行业超定额用水量则按照不超过到户综合水价的4倍执行。陕西省去年11月也审议并原则通过了城市水价改革意见，将设区城市非居民用水价格提高了1.07元每立方米。

  业界人士指出，水价改革重点在于农业水价综合改革。这不仅是因为农业生产用水量大，而且我国目前农田水利设施仍然薄弱，农业用水和水利设施建设还需要大量投入，如果成本过高会影响农民的种粮积极性。为此，地方政府已经在农业用水价格改革上开始大肆着墨。比如，广西于今年1月开始实施的水利工程管理条例提出，农业用水和非农业用水应当区别对待,分类定价，农业灌排工程运行管理费用由财政适当补助。山东省也将逐步推行农业用水终端水价和计量水价制度，对于定额内的农业灌溉用水给予终端水价10%至20%的优惠。

  目前我国的可再生水资源仅占世界的6%，但是我们却需要保障占世界22%人口的粮食生产和饮水安全。鉴于水是人类生产最基本的要素资源，人多水少是我国的基本国情，改革水价形成机制，实施阶梯式水价和超定额累计加价制度慢慢的变成了大势所趋。这是我国促进水资源可持续利用，破解经济社会持续健康发展水资源约束的必由之路。然而，水价改革不是简单地做加减法，是资源价格改革和重点领域改革中的关键一环，关系到每一位老百姓的日常生活。有人大代表建议，各地在推行水价改革时要注重成本公开透明，并采取必要的听证制度。